Acuerdos Intergubernamentales - Ordenanzas y Servicios Compartidos de NYC
En la Ciudad de Nueva York, Nueva York, las agencias municipales usan con frecuencia acuerdos intergubernamentales y arreglos de servicios compartidos para coordinar funciones, compartir personal o equipos y lograr ahorros. Estos acuerdos pueden ser bilaterales o multilaterales, contratos formales o memorandos de entendimiento, e implican obligaciones de contratación, presupuestarias y de cumplimiento a nivel de agencia. La Mayor's Office of Contract Services y las agencias afectadas publican orientación sobre compras cooperativas y procesos de contratación intergubernamental[1].
Visión general y marco legal
Los acuerdos intergubernamentales en la Ciudad operan sobre la base de la Carta de la Ciudad, las reglas administrativas aplicables y las políticas de las agencias. Se implementan como contratos bajo las normas municipales de adquisición y pueden estar sujetos a supervisión por la Oficina del Alcalde, el Department of Citywide Administrative Services para recursos compartidos, y el Law Department para la revisión legal. Las consideraciones clave incluyen la autoridad para celebrar el acuerdo, la aprobación presupuestaria, los procedimientos de contratación y los requisitos de seguro o indemnización.
Sanciones y ejecución
La ejecución y las sanciones por incumplimiento de acuerdos intergubernamentales o las normas de servicios compartidos en la Ciudad de Nueva York dependen del instrumento controlador, las políticas de la agencia y los términos del contrato. Las cantidades específicas de multas y sanciones monetarias estándar suelen establecerse por los términos del contrato o por la regla de la agencia; si no se prescribe una multa municipal estándar, el recurso puede ser administrativo o contractual, o perseguido en los tribunales. Cuando una regla pública o el código municipal prescribe una multa, esa cita y monto serán determinantes; de lo contrario, la orientación citada de la agencia no especifica multas uniformes para estos acuerdos[1].
- Multas monetarias: no especificadas en la página citada; normalmente determinadas por el contrato o la regla de la agencia[1].
- Escalada: los incumplimientos iniciales, repetidos y continuos se manejan según los términos del contrato; algunas agencias emplean períodos de subsanación y sanciones progresivas.
- Sanciones no monetarias: suspensión del servicio, terminación del acuerdo, retención de pagos, planes de acción correctiva o remisión al Law Department para litigio.
- Autoridad / supervisión: agencia contratante, Mayor's Office of Contract Services, DCAS o el Law Department según la materia; presente quejas a través de la página de contacto de cumplimiento o adquisiciones de cada agencia.
- Apelaciones y revisión: procedimientos de revisión administrativa o resolución de disputas contractuales; los plazos para protestas o apelaciones dependen de la norma de la agencia o del contrato y no se especifican universalmente en la orientación citada[1].
- Defensas y discreción: aplicabilidad de permisos, aprobaciones previas, respuestas de emergencia de buena fe o excusa razonable documentada pueden considerarse cuando la política de la agencia lo permita.
Solicitudes y formularios
Muchos acuerdos intergubernamentales o arreglos de compras cooperativas se implementan mediante contrato o memorando de entendimiento más que mediante un formulario público estandarizado. Cuando exista una solicitud o formulario de contratación estándar, será publicado por la agencia contratante; la guía general de compras cooperativas no publica un formulario universal único[1].
Violaciones comunes y respuestas típicas
- Compartir fondos o recursos sin autorización: puede provocar la retención de pagos o la terminación.
- No seguir las normas de contratación al comprar a través de un vehículo de servicio compartido: puede dar lugar a acciones de corrección.
- Falta de aprobaciones o firmas requeridas: rescisión administrativa o demora hasta obtener la autorización adecuada.
Pasos de acción
- Revise la orientación de adquisiciones de la agencia y la Carta de la Ciudad antes de firmar.
- Obtenga aprobaciones escritas, certificados de seguro y conformidad presupuestaria.
- Si surge una disputa, siga la cláusula de resolución de disputas del contrato o contacte al Law Department para orientación.
FAQ
- ¿Qué es un acuerdo intergubernamental?
- Un acuerdo entre agencias de la Ciudad o entre la Ciudad y otra entidad gubernamental que asigna responsabilidades, recursos o servicios.
- ¿Quién hace cumplir las normas de servicios compartidos?
- La agencia contratante, Mayor's Office of Contract Services, DCAS o el Law Department, según la materia y los términos del contrato.
- ¿Existen multas estándar por incumplimientos?
- No de forma uniforme; las sanciones monetarias se especifican normalmente en los términos del contrato o en las reglas de la agencia y no figuran como multas uniformes en la guía general de compras cooperativas[1].
How-To
- Identifique la necesidad de un servicio compartido y las agencias socias potenciales.
- Confirme la autoridad legal y la ruta de adquisición con la oficina legal o de adquisiciones de la agencia.
- Redacte un acuerdo o MOU que especifique alcance, plazo, asignación de costos, intercambio de datos, seguros y resolución de disputas.
- Obtenga aprobaciones presupuestarias y firmas de los funcionarios autorizados.
- Implemente el acuerdo y establezca horarios de seguimiento y reportes de cumplimiento.
Puntos clave
- Los acuerdos intergubernamentales son contractuales y requieren autoridad clara y aprobación presupuestaria.
- Las sanciones y los recursos suelen ser específicos del contrato; consulte las reglas de la agencia para los procedimientos de ejecución.
Ayuda y soporte / Recursos
- Department of Citywide Administrative Services (DCAS) - Doing Business
- Mayor's Office of Contract Services (MOCS)
- New York City Law Department