Cláusulas de divisibilidad en las ordenanzas de Boston
Introducción
En Boston, Massachusetts, las cláusulas de divisibilidad son una herramienta habitual en la redacción de ordenanzas municipales que ayuda a preservar las disposiciones aplicables si un tribunal anula parte de una ley. Entender cómo interactúan estas cláusulas con la ejecución, las apelaciones y los permisos ayuda a residentes, empresas y funcionarios municipales a responder cuando partes de una ordenanza son impugnadas o declaradas inválidas.
¿Qué es una cláusula de divisibilidad?
Una cláusula de divisibilidad es una disposición que establece que si una parte de una ordenanza se declara inválida, el resto permanece vigente. La cláusula es interpretativa más que sustantiva: señala la intención legislativa de que las disposiciones restantes deben sobrevivir a un desafío legal cuando sea posible.
Cómo funciona la divisibilidad en la práctica
En la práctica, los tribunales determinan si una disposición invalidada es divisible: consideran si la ordenanza restante puede funcionar independientemente y si el legislador hubiera aprobado la ordenanza sin la parte inválida.
- Preserva reglas operativas cuando una disposición estrecha es anulada.
- Puede reducir la necesidad de re-legislación urgente o normas temporales.
- Los tribunales examinan la historia legislativa y el texto de la ordenanza para decidir la divisibilidad.
Sanciones y aplicación
Las cláusulas de divisibilidad no imponen multas ni sanciones; la ejecución, multas y sanciones las establecen las disposiciones sustantivas de cada ordenanza o del código municipal. El Código Consolidado de Ordenanzas de Boston es el punto de partida para localizar esas secciones sustantivas City of Boston, Code of Ordinances[1]. La ejecución de violaciones de ordenanzas específicas suele ser realizada por el departamento nombrado en la ordenanza; para muchas violaciones de construcción, vivienda y seguridad pública ese es el Departamento de Servicios de Inspección Inspectional Services Department[2].
Multas y escalada: No especificadas en la página consolidada citada para cláusulas de divisibilidad; las multas para cada infracción deben leerse en la sección de la ordenanza que crea la infracción y la sanción, y los rangos o montos por día varían según el capítulo y la sección. Para cualquier ordenanza, si el texto del código lista una penalidad monetaria, aparecerá en esa sección; si un extracto del código consolidado carece de una penalidad, la página indicará la sanción aplicable o permanecerá en silencio.
Sanciones no monetarias: Muchas ordenanzas de Boston autorizan órdenes correctivas, suspensión de permisos, órdenes de remediación y ejecución judicial; si una cláusula de divisibilidad altera esos remedios es una cuestión legal que resuelven los tribunales y el lenguaje específico de la ordenanza.
Ejecutor y quejas: Los nombres de los departamentos y las páginas de presentación de quejas aparecen en la ordenanza o en las páginas departamentales; los ejecutores comunes incluyen Inspectional Services, Public Works, Transportation, Environment y Licensing Boards. Consulte la página del departamento citada arriba para vías de presentación de quejas e información de contacto Inspectional Services Department[2].
Solicitudes y formularios
Los formularios y solicitudes dependen de la ordenanza subyacente: los formularios de permiso o apelación son publicados por el departamento ejecutor. Si no se requiere ningún formulario, la página del departamento lo indicará. Para asuntos de construcción y cumplimiento del código, utilice los formularios y el portal de permisos de ISD que figuran en la página del departamento Inspectional Services Department[2].
Pasos de acción cuando surge un problema de divisibilidad
- Identifique el texto exacto de la ordenanza y cualquier cláusula de divisibilidad en ese texto.
- Contacte al departamento ejecutor para orientación sobre ejecución, formularios o pasos de apelación.
- Consulte al City Clerk o al registro oficial de la ordenanza si necesita la historia legislativa.
- Si la cuestión llega a litigio, busque asesoría legal con experiencia en derecho municipal.
FAQ
- ¿Qué ocurre si un tribunal declara inválida una disposición de una ordenanza de Boston?
- El resto de la ordenanza puede permanecer en vigor si las disposiciones restantes son divisibles; los tribunales deciden la divisibilidad según el texto de la ordenanza y la intención legislativa.
- ¿Evita una cláusula de divisibilidad la derogación total de una ordenanza?
- No. Una cláusula de divisibilidad expresa la intención de preservar partes de una ordenanza, pero un tribunal o un acto legislativo puede aún efectuar cambios que deriven en la derogación de las disposiciones restantes.
- ¿Dónde puedo leer el texto oficial de la ordenanza?
- El texto oficial de las ordenanzas se publica en el código consolidado de la Ciudad de Boston y en los registros de ordenanzas individuales; comience por el sitio del código de la ciudad y las páginas departamentales ejecutoras para formularios y referencias adicionales.[1]
Cómo hacer
Cómo responder si parte de una ordenanza es impugnada o anulada:
- Localice la sección de la ordenanza y cualquier cláusula de divisibilidad en el Código de Boston o en el registro de la ordenanza.[1]
- Contacte al departamento ejecutor para conocer el estado actual de la ejecución y las medidas interinas.[2]
- Si está sujeto a una acción de ejecución, solicite los formularios o procedimientos de apelación pertinentes al departamento.
- Considere asesoría legal para evaluar la cuestión de divisibilidad y las posibles apelaciones o mociones.
Puntos clave
- Las cláusulas de divisibilidad buscan mantener aplicables las disposiciones válidas aun cuando partes sean anuladas.
- La ejecución y las multas se establecen en las secciones sustantivas de la ordenanza, no en la cláusula de divisibilidad.
- Para procedimientos y formularios, consulte el departamento ejecutor y el código consolidado de la ciudad.
Ayuda y soporte / Recursos
- City of Boston, Code of Ordinances
- City Clerk - Ordinances & Records
- Inspectional Services Department (ISD)
- Boston City Council - Ordinances and Legislative Records